sObtención de la ganancia neta de biodiversidad mediante el abordaje de las lagunas en la gobernanza que apuntalan las políticas de compensación ecológica
Resumen
Las políticas de compensación por biodiversidad han surgido en todo el mundo para abordar los daños ecológicos de la expansión infraestructural, aunque su cumplimiento histórico es deficiente. El gobierno de Westminster está introduciendo un requerimiento para que las nuevas infraestructuras en Inglaterra demuestren que obtienen una ganancia neta de biodiversidad (GNB). Buscamos determinar la magnitud que tienen los efectos de las lagunas de gobernanza y las restricciones de la capacidad regulatoria sobre los impactos potenciales de la política en la biodiversidad. Recopilamos la información de GNB de todos los desarrollos principales en seis consejos pioneros entre 2020 y 2022. Cuantificamos la proporción de los resultados de biodiversidad prometidos bajo la GNB en riesgo de no ser cumplidos, exploramos la variación de estrategias usadas para cumplir las responsabilidades de biodiversidad de los desarrolladores y cuantificamos la incidencia de errores simples en el cálculo de las medidas de biodiversidad. En los grandes desarrollos y en la infraestructura energética, las responsabilidades de biodiversidad fueron cumplidas con frecuencia dentro de la huella de desarrollo del proyecto. En los pequeños desarrollos, la compra de compensaciones fue más común. Estimamos que el 27% de todas las unidades de biodiversidad caen dentro de las lagunas de gobernanza que las exponen a un riesgo elevado de no ser cumplidas porque se asociaban con hábitats en mejores condiciones entregados en sitios con mayor probabilidad de no ser monitoreados o implementados. Tener mecanismos de gobernanza más robustos (mecanismos prácticos para el monitoreo y la implementación) ayudaría a asegurar la entrega de esta biodiversidad en sitio. Como alternativa, una mayor ganancia de biodiversidad podría entregarse a través de las compensaciones de biodiversidad fuera de sitio. Para el último caso, estimamos que la demanda de compensaciones podría aumentar en un factor de 4; esto incrementaría sustancialmente las contribuciones económicas de los desarrolladores para las actividades de conservación en suelo privado. El 21% de las aplicaciones de desarrollo incluyeron un error simple recurrente en los cálculos de su GNB. La mitad de estas aplicaciones fueron aprobadas por consejos, lo que podría indicar una escasez de evaluaciones en los consejos. Nuestros resultados demuestran que la insuficiencia en la dotación de recursos y la de gobernanza arriesga la efectividad de las políticas.