Mieszkanie, czyli gospodarstwo domowe, jest w zabudowie wysokiej płatnikiem systemu. Ale nie jest podmiotem dla ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach – bowiem podmiotem tym jest nieruchomość, do której ustawa wraz z innymi regulacjami kieruje nakazy i zakazy. Ta sprzeczność często prowadzi do niezrozumienia rozwiązań i obowiązków zawartych w nakazach i nakazach prawnych.