Stanowienie prawa wtórnego w obecnym systemie prawnym Unii Europejskiej jest skomplikowane na skutek braku precyzyjnie ustalonych procedur oraz ścisłego określenia kompetencji licznych organów. Projekt Traktatu Konstytucyjnego przewiduje dokonanie zmian przepisów UE w celu usprawnienia trybu stanowienia prawa i tym samym uczynienia go przejrzystszym, łatwiejszym w interpretacji i przyswajaniu. Prace nad uchwaleniem Traktatu Konstytucyjnego (TR) nadal trwają. Obecna prezydencja Niemiec zapowiada ich przyśpieszenie lub wprowadzenie zmian do praktyki prawodawczej w innym trybie, na przykład przez wydanie rozporządzenia.