Przed wielu laty w Polsce zdecydowaliśmy się na rozwiązanie, które w praktyce zawsze rodziło rozliczne trudności. Zasadniczo polega ono na wykorzystaniu podziału rodzajów prowadzonej działalności (tzw. przedsięwzięć) z uwagi na skalę ich uciążliwości dla rozdzielenia kompetencji decyzyjnych pomiędzy organy ochrony środowiska. Dodatkowym kryterium jest miejsce prowadzenia danej działalności.